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关于印发《2013年新闻出版改革发展工作要点》的通知(上)
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关于印发《2013年新闻出版改革发展工作要点》的通知
新出厅发〔2013〕2号
 
各省、自治区、直辖市新闻出版局,新疆生产建设兵团新闻出版局,解放军总政治部宣传部新闻出版局:
  《2013年新闻出版改革发展工作要点》已经新闻出版改革发展工作领导小组2013年第一次全体会议审议通过。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
新闻出版总署办公厅
2013年1月31日
 
2013年新闻出版改革发展工作要点
 
  2013年新闻出版改革发展工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照中央关于文化改革发展工作的部署,紧紧围绕建设新闻出版强国奋斗目标,牢固树立“改革只有进行时没有完成时”理念,以更坚决的态度,更有力的措施,坚定不移在更高起点上加快新闻出版改革发展。
 
  一、加强行政管理体制改革,切实转变政府职能
 
  转变政府职能,切实处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在配置新闻出版资源中的积极作用。按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离的要求,推动新闻出版行政管理部门进一步实现由办向管、由管微观向管宏观的转变,更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,加快构建职责明确、运转有序、统一高效的新闻出版宏观调控体系。完善政策引导体系,加强市场监管,创造扶持事业、发展产业、鼓励创新的制度环境和良好的市场环境。深入推进行政审批制度改革。加快建立信用监管制度和失信惩戒制度。
 
  二、深化非时政类报刊出版单位转企改制,实施报刊编辑部体制改革工作
 
  切实做好第一批、第二批中央和地方非时政类报刊出版单位转企改制收尾工作,对照“核销事业编制、注销事业单位法人、进行企业工商登记、签订劳动合同、参加社会保险”的要求,加大推进力度,加强督导检查,确保改革规范到位。认真落实新闻出版总署《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》,全面启动不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革工作,确定阶段性目标,分类指导,稳步推进。推进学术期刊改革工作,探索通过基金、财税政策等支持学术期刊发展的有效途径。
 
  三、巩固出版发行单位改革成果,推动出版企业建立现代企业制度
 
  按照创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力的要求,制定《关于进一步深化出版发行体制改革的意见》。推动已转企的出版单位建立现代企业制度,完善法人治理结构,实行公司制、股份制改造,推进内部体制机制创新,进一步形成符合现代企业制度要求、体现新闻出版企业特点的资产组织形式和经营管理模式,通过有效的制度安排,提高出版企业的市场竞争力。
 
  四、实施出版传媒企业集团化发展战略,打造骨干企业和战略投资者
 
  鼓励和支持出版传媒企业进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界兼并重组,加快新闻出版资源向优势企业集聚,培育新闻出版骨干企业和文化领域战略投资者。继续加强中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团有限公司、中国科技出版传媒集团有限公司三大中央国有出版传媒集团公司和“双百亿”出版传媒集团建设,继续打造出版传媒的“航空母舰”。支持专业性出版集团公司建设,重点支持报刊传媒集团公司建设,推进专业性学术期刊群建设。注重培育一批“专、精、特、新”的出版传媒骨干企业。加快全国性出版物发行集团公司组建方案的制定和实施工作。

 

原文转载摘录自新闻出版总署官方网站。

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